標準化法實施細則（團體標準管理辦法）

11月4日，新修訂的標準化法通過人大表決，并對外進行發(fā)布。新《標準化法》將于2018年1月1日施行。相對于“服役”了近30年的“老”標準化法而言，新法有哪些變化？在國民經(jīng)濟提質(zhì)增效的要求下，新法將如何打破原來標準范圍過窄等“瓶頸”問題，11月9日，四川省質(zhì)監(jiān)局標準化處相關負責人一一進行了獨家解讀。

變化一

標準制定范圍從工業(yè)擴大農(nóng)業(yè)、服務業(yè)

新的標準化法提出，本法規(guī)定的標準（含樣品）是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域需要的統(tǒng)一技術標準。而在原來的法律規(guī)定中，主要限定于工業(yè)領域。該負責人說，新的標準化法中，把制定標準的范圍從第二產(chǎn)業(yè)擴充到農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等全產(chǎn)業(yè)中來了。在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，標準化制定的范圍過窄的“瓶頸”問題將得到解決。無論是推進供給側(cè)結構性改革還是目前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段來看，標準化的范圍擴大恰恰是體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的需要。“原來更多的講究產(chǎn)量，現(xiàn)在講究的是質(zhì)量，而標準化則是質(zhì)量的先行抓手。”該負責人說，標準化關乎到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量的提升，如今涉及到任何一個行業(yè)、一類產(chǎn)品，都應該標準化。比如農(nóng)家樂星級評比，公廁硬件、衛(wèi)生規(guī)范要求等，這些都是標準，涵蓋著老百姓生活的方方面面，以滿足人民日益增長的美好生活需要。

同時，新的標準化法明確，國務院建立標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進標準化重大改革，研究標準化重大政策，對跨部門跨領域、存在重大爭議標準的制定和實施進行協(xié)調(diào)。

變化二

明確團體標準的法律地位

新法第十八條規(guī)定，國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體規(guī)定供社會自愿采用。

新的標準化法賦予團體標準以法律地位，構建了政府標準與市場標準協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。該負責人說，社會團體作為市場主體的組織者和中介，在標準制定上具有一些先天的優(yōu)勢。但在過去，標準化領域的標準制定由政府“包辦”，社會團體的作用沒有發(fā)揮出來。在以往的案例中，常遇到這樣的情況：某個行業(yè)或者團體，在統(tǒng)一技術標準方面走在了行業(yè)或者團體前列，代表著先進的技術或者質(zhì)量，這些行業(yè)或者團體可以制定團體標準，但是地位和功能沒有體現(xiàn)出來，新法賦予法律地位后，相當于法律上予以肯定和支持。不但如此，法律還提出對標準化工作作出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。“鼓勵各行各業(yè)積極參與到標準化的制定工作中來，說明國家對標準化的工作的越來越重視。”

變化三

首次明確提出加強標準國際化活動

標準是世界通用語言，是國際貿(mào)易“通行證”。

新的標準化法首次提出，國家積極推動參與國際標準化活動，開展標準化對外合作與交流，參與制定國際標準。該負責人說，新的標準化法強調(diào)了中國在標準制定、實施過程中要確保公開性和透明度，真正使標準化工作能夠與國際規(guī)則深度融合，更好地促進中國標準與國際標準之間的‘軟連通’，助力中國更高水平的對外開放。中國作為世界經(jīng)濟大國、貿(mào)易大國、制造大國，需要更加重視標準化在國際交往中的作用。該負責人認為，過去我國更多強調(diào)采用國際標準，現(xiàn)在既要結合中國國情來采用國際標準，還要推動中國標準向國際標準的轉(zhuǎn)化。